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破解"化工圍江"難題 長江經濟帶綠色發展戰略加速度
www.yqicgk.live2019-10-12 09:34:35中國經營報

  覆蓋我國11個省市,橫跨東中西三大板塊,長江經濟帶以約21%的國土面積,集聚了全國40%以上的人口和經濟總量,一直以來都被認為是我國經濟重心所在、活力所在。

  不過,近年來,長江經濟帶的快速發展也不可避免地刺激著脆弱的生態。要想保持經濟的可持續發展,加速長江經濟帶的“綠色轉型”已經成為刻不容緩的問題。

  時值《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發3周年之際,江蘇省政府參事、江蘇長江經濟帶研究院院長成長春向《中國經營報》記者表示,從總體來看,已形成了“1+N”的長江經濟帶發展規劃體系,頂層中層設計基本完成;統籌推進“三水共治”,共抓大保護格局基本確立;同時,體制機制不斷完善,綠色發展引領支撐作用不斷增強。

  連日來,記者采訪了江蘇省、湖北省、重慶市等省市的環境部門和相關企業,發現長江經濟帶生態治理和綠色發展已見成效,水質、森林覆蓋面積、生態保護線范圍等環境指標見好;隨著各地開展的長江經濟帶化工污染整治專項行動深入,“化工圍江”問題也得到緩解。

  母親河亟待“大體檢”

  10月,金秋時節,浙江麗水市蓮都區葉平頭村一片金黃,漫山遍野的皇菊盛放,與遠處的群山、梯田組成一幅怡人的自然畫卷,吸引著來自杭州等地的游客。

  這是浙江省對貧困地區推出的精準幫扶計劃,也是麗水釋放“綠水青山”生態紅利的一個縮影。

  近年來,成長春率領課題組在長江經濟帶覆蓋省市開展調研。在他看來,浙江麗水、安徽銅陵、湖北宜昌、四川宜賓等多個城市已經建立起綠色發展的“樣本”。

  在9月初舉行的長江大保護現場推進會議上,江蘇省委書記婁勤儉表示,做好長江生態環境保護修復工作要堅持重點突破,一是抓好突出環境問題整改,按照時間節點高質量整改到位。二是抓緊轉移提升一批重化產能,下決心通過3~5年努力有效解決“重化圍江”問題。三是高標準打造特色示范段,努力把江蘇段建成長江下游水清岸綠、可感可親的最美岸線。

  江蘇省生態環境廳相關負責人告訴記者,今年江蘇開展了長江“三磷”“綠盾2019”“清廢2019”等專項整治,推進長江經濟帶污染治理“4+1”工程;建設沿江綠化帶5100畝,新增江灘濕地約2380公頃;加強長江物種保護,南京江豚增加到50多頭。

  該負責人介紹,今年1~8月,江蘇沿江8市國考斷面優Ⅲ比例81.8%,同比提高18.2個百分點;太湖湖體水質穩定在Ⅳ類,總磷、總氮濃度分別下降15.5%、7.4%;長江干流水質提升至Ⅱ類,主要入江支流水質優Ⅲ比例為88.9%,同比上升22.2個百分點,無劣Ⅴ類斷面。

  數據顯示,與2013年相比,2018年長江經濟帶9省2市水質優良斷面比例提高9.1%達到79.3%、劣Ⅴ類水體比例下降6.2%;2018年,長江干線年貨物通過量達26.9億噸,比上年增長7.6%,位居世界內河首位;2018年,長江經濟帶地區生產總值40.3萬億元,比上年增長7.4%,占全國比重為44.1%,比2015年提高1.8%。

  隨著長江經濟帶綠色發展成果日益顯著,日前,《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話》。文章指出,“要從生態系統整體性和長江流域系統性出發,開展長江生態環境大普查,系統梳理和掌握各類生態隱患和環境風險,做好資源環境承載能力評價,對母親河做一次大體檢。”

  “盡管長江經濟帶綠色發展已經取得了許多成效,但仍然面臨著許多困難和問題隱患,做個‘全面體檢’迫在眉睫。”在盤古智庫高級研究員、應用經濟學博士后盤和林看來,首先,要對長江水環境進行體檢以“確診病情”;其次,檢查在長江流域開展的城市建設、碼頭、周邊企業、排污、采礦沙等經濟活動以確定“病根”;最后,是對長江流域生態環境的系統修復,包括天然林、防護林、退耕還草、濕地保護、石漠化治理等生態工程。

  破解“化工圍江”難題

  盡管近年來綠色發展呈現“加速度”態勢,如何破解“化工圍江”問題依然是長江經濟帶高質量發展的難點問題。

  湖北省生態環境廳相關負責人告訴記者,湖北宜昌段共有200多公里的長江岸線,沿江區域曾分布著總長上千公里的化工管道,并形成宜昌第一個產值過千億元的產業。2016年,宜昌痛下決心,向“化工圍江”宣戰:沿江一公里范圍內化工企業3年全部“清零”。

  據悉,位于宜昌市興山縣的湖北省興發化工集團股份有限公司(以下簡稱“興發集團(10.520, -0.07, -0.66%)”),是一家以磷化工系列產品和精細化工產品的開發、生產和銷售為主業的上市公司,擁有28家控股子公司,總資產83.37億元。興發集團的宜昌新材料產業園臨近長江。

  2018年4月24日,習近平總書記考察湖北、視察長江,第一站就來到了這里,聚焦破解“化工圍江”問題。

  興發集團董事長李國璋曾表示,“在生態環境面前,社會效益應放在經濟效益之上,要讓環保成為沿江企業經營和發展的思維慣性,不能以犧牲環境為代價追求經濟效益。”

  作為全國最大的精細磷化工企業,興發集團在長江流域沿江化工企業“關改搬轉”行動中率先發力。據了解,興發集團主動拆除宜昌材料產業園沿江裝置22套,關停古夫、陽日化工廠,拆除工業級產品裝置10萬噸以上,啟動臨江草甘膦及甘氨酸裝置搬遷,并將污水處理能力提高到實際需求的1.5倍。

  除了興發集團,今年8月9日,隨著8600平方米的貨倉被拆為平地,江蘇常隆化工有限公司的一期拆除工作完成,標志著常州長江大保護破解“化工圍江”取得突破。

  在江蘇沿江8市中,常州的長江岸線最短,總長度僅18公里。但在13平方公里的濱江化工園區,共有各類型企業71家,其中沿江1公里的化工企業有30家。

  常州市高新區管委會負責人告訴記者,該區已連續實施三輪化工整治提升行動,累計關停并轉化工企業70多家,取締“散亂污”企業506家,整治提升1329家。預計到2021年,沿江1公里范圍內將關閉搬遷化工企業20家以上。

  要破解長江經濟帶的“重化工圍江”難題,在成長春看來,首先,要實施長江經濟帶水生態規劃和水生物規劃,同時控制沿江重化工污染和長江口沿海重化工污染,化工圍江和其他污染圍江同步治理;其次,國家發展和改革委、生態資源部、工信部聯合行動對11個省市提出削減污染排放指標和污染物削減時間表;同時,要積極鼓勵長江經濟帶內的各省市運用高新技術改造和提升重化工等傳統產業,大力發展戰略性新興產業,提高服務業比重。

  “還要提高化工污染治理專業化水平。”成長春表示,要積極倡導化工問題化工人治理的理念,落實化工企業在化工污染治理中的主體地位;大力推廣第三方治理模式,努力實現環境監測、污水垃圾處理、環境事故應急處理專業化;要按產業建設化工園區,加強單個企業排污的監測和定位,做好園區集中排污斷面監督。

  “綠色發展是實現高質量發展的核心,作為長江經濟帶的‘領路人’,長三角地區應堅持生態優先、經濟與環境協同發展。”盤和林認為,一方面,長三角地區應帶頭做好“減法”,對破壞綠色發展的碼頭、化工企業、污染排放、城市建設等問題,硬起手腕,不留余地;一方面,也要做好“加法”,加快創新驅動戰略的發展,積極培育經濟發展新動能,帶領沿線戰略性新興產業的崛起。

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